一串串葡萄似珍珠般懸掛在藤條之上，蘋(píng)果林的蘋(píng)果已有雞蛋般大小。雖然才是6月，山東省泗水縣圣水峪鎮(zhèn)后等齊村附近的果樹(shù)林里已呈現(xiàn)出豐收景象。很難想象，在幾年前，這里還是一片雜草叢生、遍布尾礦廢石的廢棄鐵礦坑。

而位于太行山東麓的河南省新鄉(xiāng)市鳳凰山國(guó)家礦山公園，在今年“五一”小長(zhǎng)假期間，也是游人不斷，成了當(dāng)?shù)匾粋�(gè)著名景點(diǎn)。這塊過(guò)去寸草不生的礦山廢棄地，如今成了身披彩衣、展翅高飛的“金鳳凰”。

這只是近年來(lái)我國(guó)對(duì)礦業(yè)廢棄地進(jìn)行綜合整治、科學(xué)利用的一個(gè)縮影。

事實(shí)上，這幾年來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，國(guó)內(nèi)一片片礦業(yè)廢棄地經(jīng)過(guò)整治和修復(fù)，正變?yōu)橐蛔�座山清水秀的金山銀山。

破解礦業(yè)用地難題

眾所周知，我國(guó)是礦業(yè)大國(guó)，礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)歷史久、范圍廣。中華人民共和國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)礦產(chǎn)品的需求量不斷攀升，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷加大，礦業(yè)用地規(guī)模和數(shù)量也隨之增加。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至 2017 年底，全國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)占用土地面積約 362 萬(wàn)公頃，已成為國(guó)內(nèi)主要的用地行業(yè)之一。

為了破解礦業(yè)用地難題，自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，積極探索礦業(yè)用地新路子，特別是在廣西平果鋁開(kāi)展的鋁土礦采礦臨時(shí)用地的創(chuàng)新實(shí)踐，有力地影響和推動(dòng)了我國(guó)礦業(yè)用地制度的改革，為全國(guó)類(lèi)似條件的礦山企業(yè)解決采礦用地問(wèn)題、緩解當(dāng)?shù)赝恋毓��?yīng)緊張局面，以及礦業(yè)用地的綜合開(kāi)發(fā)利用提供了樣板。

但是，進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，隨著一些礦山企業(yè)因資源枯竭而相繼關(guān)閉，工礦廢棄地利用問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。特別是2005年以來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源整合的政策落地，各地相繼關(guān)閉重組了一大批中小型礦山、依法取締了大量的非法礦山后，大量的工礦用地被廢棄。

更重要的是，由于過(guò)去在礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中普遍存在著“開(kāi)發(fā)過(guò)度、保護(hù)不夠”的問(wèn)題，不僅導(dǎo)致了大量工礦用地的廢棄荒蕪，加劇了用地矛盾，還破壞了環(huán)境，造成了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。

為了加大對(duì)礦業(yè)廢棄土地的綜合開(kāi)發(fā)利用力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)加快了廢棄礦山土地的綜合整治和礦山生態(tài)修復(fù)工作，并取得了初步成效。截至2017年底，全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金超1000億元，累計(jì)完成治理恢復(fù)土地面積約92萬(wàn)公頃，治理率約為28.75%。

從總體項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)看，我國(guó)礦業(yè)廢棄地綜合整治主要集中在煤礦廢棄地和有色金屬尾礦庫(kù)植被覆蓋等工程，而從目前國(guó)內(nèi)礦山修復(fù)成功案例來(lái)看，綜合其不同功能與特性，主要有生態(tài)恢復(fù)類(lèi)、資源利用類(lèi)、旅游開(kāi)發(fā)類(lèi)、復(fù)墾造田類(lèi)、引水造湖類(lèi)、垃圾處理廠類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)七大類(lèi)型。其中，生態(tài)恢復(fù)類(lèi)、旅游開(kāi)發(fā)類(lèi)占據(jù)主導(dǎo)，約占國(guó)內(nèi)礦業(yè)廢棄地工程的一半以上。

尤其是2019年6月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同自然資源部等部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)露天礦山綜合整治工作，我國(guó)的礦山生態(tài)修復(fù)及土地復(fù)墾工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

可以說(shuō)，我國(guó)礦區(qū)廢棄地綜合利用和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，在自然資源部等部委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)十余年的探索和實(shí)踐，已逐步進(jìn)入法規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的軌道，土地綜合開(kāi)發(fā)利用水平不斷提高，生態(tài)治理技術(shù)日趨完善并處于不斷優(yōu)化階段，已逐漸形成了礦業(yè)廢棄地綜合開(kāi)發(fā)利用的多種模式。

廢棄礦山變身高效農(nóng)田

山東省泗水縣圣水峪鎮(zhèn)原有小型采礦企業(yè)200多家，2008年底泗水縣含鐵輝長(zhǎng)巖礦集中關(guān)停后，露天采礦形成的廢棄礦區(qū)達(dá)數(shù)千畝，廢棄礦區(qū)內(nèi)的土地破壞嚴(yán)重，水土流失、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活安全等問(wèn)題突出。為解決廢棄礦區(qū)地貌生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，緩解耕地矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，泗水縣政府決定成立廢棄礦區(qū)土地整理示范區(qū)。

2011年，山東泗水惠豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程有限公司在泗水縣委、縣政府的支持下，啟動(dòng)了圣水峪廢棄礦區(qū)的土地修復(fù)項(xiàng)目，秉承“土地修復(fù)、固廢利用、新型建材、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游”的原則，探索環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的發(fā)展模式，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)首例非財(cái)政投資下的“土地修復(fù)、固廢利用、以工補(bǔ)農(nóng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，不僅讓廢棄礦坑變成了綠水青山，還讓其成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山，帶動(dòng)了周邊3個(gè)村莊200多貧困人口成功脫貧。