國家發(fā)改委等十部門日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于 “十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“指導(dǎo)意見”)，提出到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，存量大宗固廢有序減少。大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。

開展資源綜合利用是我國深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。目前，我國大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，其中赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，占用大量土地資源，存在較大的生態(tài)環(huán)境安全隱患。

就推進(jìn)大宗固廢綜合利用的具體措施，《指導(dǎo)意見》指出，一要提高大宗固廢資源利用效率。持續(xù)推進(jìn)煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填以及鹽堿地、沙漠化土地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的利用，引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)綠色建材。穩(wěn)步推動采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價組分梯級回收，推動有價金屬提取后剩余廢渣的規(guī)模化利用。依法依規(guī)推動已閉庫尾礦庫生態(tài)修復(fù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自回采尾礦。鼓勵從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價組分，提高礦產(chǎn)資源利用效率。二要推進(jìn)大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)源頭減量。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣應(yīng)用矸石不出井模式，鼓勵采礦企業(yè)利用尾礦、共伴生礦填充采空區(qū)、治理塌陷區(qū)，推動實現(xiàn)尾礦就地消納。開展能源、冶金、化工等重點行業(yè)綠色化改造。推動煤矸石、尾礦、鋼鐵渣等大宗固廢產(chǎn)生過程自消納。三要推動大宗固廢綜合利用創(chuàng)新發(fā)展。在煤炭行業(yè)推廣“煤矸石井下充填+地面回填”，促進(jìn)矸石減量;在礦山行業(yè)建立“梯級回收+生態(tài)修復(fù)+封存保護(hù)”體系，推動綠色礦山建設(shè);在鋼鐵冶金行業(yè)推廣“固廢不出廠”，加強(qiáng)全量化利用。創(chuàng)新大宗固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新大宗固廢協(xié)同利用機(jī)制。充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，創(chuàng)新大宗固廢管理方式。四要實施資源高效利用行動。在煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣等大宗固廢綜合利用領(lǐng)域，培育50家綜合利用骨干企業(yè)。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點產(chǎn)廢行業(yè)，圍繞國家重大戰(zhàn)略實施，建設(shè)50個大宗固廢綜合利用基地和50個工業(yè)資源綜合利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，不斷促進(jìn)資源利用效率提升。