與此同時(shí)，自然資源部門也認(rèn)為，只有以九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范為基礎(chǔ)，真正構(gòu)建起完善綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)估體系和遴選體系，方能讓綠色礦山建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

近兩年來，自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司圍繞綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，先后組織各相關(guān)省廳、中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，以及相關(guān)協(xié)會(huì)、礦山企業(yè)代表召開多次專題會(huì)議，認(rèn)真征求各方面對(duì)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系的意見和建議，力求標(biāo)準(zhǔn)體系更科學(xué)、更合理、更具操作性和前瞻性。

“大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快形成推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，助推創(chuàng)新發(fā)展，要使礦山企業(yè)逐步向綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)靠攏，需要在已發(fā)布的9個(gè)行業(yè)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)水平和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快綠色礦山國家標(biāo)準(zhǔn)和綠色勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制定，開展綠色礦山生產(chǎn)運(yùn)行過程的管理標(biāo)準(zhǔn)研究制定，建立健全分行業(yè)分地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持礦山企業(yè)制定更高要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。”自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，經(jīng)過這兩年的著力探索，目前我國已經(jīng)基本建立了綠色礦山建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化，為綠色礦山名錄管理和監(jiān)督管理提供了重要依據(jù);健全了綠色礦山建設(shè)的政策體系，有力推動(dòng)了自然資源部等六部委《關(guān)于加快綠色礦山建設(shè)的實(shí)施意見》的落實(shí)落地;以《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄》為抓手，結(jié)合綠色礦山需求，打造了綠色礦山建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快了礦業(yè)由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了綠色礦山的內(nèi)涵式發(fā)展。

各級(jí)地方政府部門積極推動(dòng)構(gòu)建綠色礦山工作新機(jī)制，嚴(yán)把“綠色關(guān)口”，制定建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和路線圖，按照自然資源部發(fā)布綠色礦山建設(shè)的9個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)對(duì)標(biāo)，河南、安徽、海南等省制定了綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，11個(gè)省正在研制地方標(biāo)準(zhǔn)。浙江、湖南、山東等9個(gè)省出臺(tái)了綠色礦山建設(shè)管理辦法，研究提出多項(xiàng)激勵(lì)政策措施，極大地促進(jìn)了綠色礦業(yè)發(fā)展。

與此同時(shí)，各相關(guān)協(xié)會(huì)也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在綠色礦山規(guī)范宣貫、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、評(píng)估系統(tǒng)研發(fā)等方面進(jìn)行有益探索，為自然資源部構(gòu)建綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系提供了有力支撐。

按照新的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系，全國各地啟動(dòng)了第一批國家綠色礦山遴選工作。2019年9月和10月，自然資源部在各省廳上報(bào)國家級(jí)綠色礦山名錄基礎(chǔ)上，抽調(diào)專家深入有關(guān)礦山企業(yè)進(jìn)行抽查，最終確定了555家礦山通過遴選，與398家原國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位一并納入全國綠色礦山名錄。

從局部到全面建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)

我國綠色礦山建設(shè)雖然取得了實(shí)質(zhì)性突破，但從總體上而言，綠色礦山數(shù)量偏少，質(zhì)量也有待提高，標(biāo)準(zhǔn)體系尤其是評(píng)估體系還需進(jìn)一步完善，這些都與構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的綠色礦山新格局仍有較大差距。

自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司有關(guān)負(fù)責(zé)人在分析當(dāng)前綠色礦山建設(shè)存在的突出問題時(shí)指出，礦山后備資源儲(chǔ)量增長乏力，支撐發(fā)展的資源基礎(chǔ)不牢;礦山規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，“大礦少、小礦多”的格局仍未發(fā)生根本性改善;礦山建設(shè)水平差異大，礦山技術(shù)裝備水平不均衡，大多數(shù)中小礦山企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備仍相當(dāng)落后;礦業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，創(chuàng)新能力不高，創(chuàng)建動(dòng)力不足;市場(chǎng)投資環(huán)境缺乏吸引力，礦業(yè)投資不足甚至下滑等，特別是一些企業(yè)對(duì)綠色礦山內(nèi)涵理解不全面，存在建設(shè)誤區(qū)，內(nèi)在動(dòng)力不足，有的則歷史遺留問題多，生存壓力大，在綠色礦山建設(shè)方面“有心無力”。

“更重要的是，一些地方政府激勵(lì)政策和措施落實(shí)難，外部激勵(lì)不夠，單方面依靠行政手段，定任務(wù)下指標(biāo)。評(píng)價(jià)考核機(jī)制不完善。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)、企業(yè)自建自評(píng)、第三方評(píng)估、逐級(jí)審核認(rèn)定的綠色礦山評(píng)價(jià)考核機(jī)制尚未完全建立。這些都嚴(yán)重影響綠色礦山建設(shè)的進(jìn)程和礦業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，目前納入全國綠色礦山名錄的礦山數(shù)量占全國總數(shù)的比例很低，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)任重道遠(yuǎn)。”這位負(fù)責(zé)人表示。