“十四五”煤炭發(fā)展思路與重點(diǎn)分析

2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，任務(wù)艱巨。今年以來(lái)，受全球新冠肺炎疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)萎縮明顯，我國(guó)第一季度經(jīng)濟(jì)回落，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，4月以來(lái)逐漸回升并達(dá)到正常水平。新中國(guó)成立70多年特別是改革開(kāi)放40多年的實(shí)踐證明，無(wú)論是回顧過(guò)去、審視現(xiàn)實(shí)，還是展望未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有發(fā)生改變。對(duì)此，必須堅(jiān)定信心。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，煤炭行業(yè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)推動(dòng)能源安全新戰(zhàn)略，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、質(zhì)量升級(jí)、管理升級(jí)，促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，煤炭與清潔能源協(xié)同發(fā)展，培育新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)、提升新動(dòng)能，建設(shè)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全穩(wěn)定的能源保障。

圍繞“十四五”煤炭行業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，要堅(jiān)持優(yōu)化布局與保障供給相結(jié)合，堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)與清潔利用相結(jié)合，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)與國(guó)際合作相結(jié)合。聚焦煤礦智能化、服務(wù)型生產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)集約化、組織管理專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)在以下10個(gè)方面發(fā)力。

◆第一，優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)布局。

根據(jù)我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)歷史、開(kāi)發(fā)潛力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，結(jié)合14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)際，科學(xué)評(píng)價(jià)14個(gè)大型煤炭基地的資源稟賦、先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)、環(huán)境容量等，合理分類確定大基地的功能，研究提出大基地產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，提高保障能力。

內(nèi)蒙古東部(東北)、云貴基地：穩(wěn)定規(guī)模、安全生產(chǎn)、區(qū)域保障“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量分別穩(wěn)定在5億噸/年、2.5億噸/年左右。冀中、魯西、河南、兩淮基地：控制規(guī)模，提升水平，基本保障“。十四五”期間，煤炭產(chǎn)量分別控制在0.6億噸/年、1.2億噸/年、1.2億噸/年、1.3億噸/年左右。

晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴基地：控制節(jié)奏，高產(chǎn)高效，兜底保障“。十四五”期間，晉北、晉中、晉東基地煤炭產(chǎn)量控制在9億噸/年左右，神東基地控制在9億噸/年左右，陜北和黃隴基地控制在5億噸/年左右。

新疆基地：科學(xué)規(guī)劃、把握節(jié)奏，梯級(jí)利用。新疆地區(qū)重點(diǎn)是要借鑒國(guó)內(nèi)其他礦區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，超前做好礦區(qū)總體規(guī)劃，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏和建設(shè)時(shí)序，就地轉(zhuǎn)化與外運(yùn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤炭梯級(jí)開(kāi)發(fā)、梯級(jí)利用。“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在2.5億噸/年左右。

寧東基地：穩(wěn)定規(guī)模，就地轉(zhuǎn)化，區(qū)內(nèi)平衡。“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在0.8億噸/年左右。

◆第二，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

以推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)為抓手，建設(shè)和改造一大批智能化煤礦，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平，全國(guó)煤礦數(shù)量由5300處左右減少到4000處左右，建成智能化煤礦1000處以上。促進(jìn)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)銷協(xié)同，促進(jìn)煤炭定制化生產(chǎn)。推動(dòng)煤炭組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)以煤炭品種、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以資本為紐帶，通過(guò)兼并重組組建大型企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步完善建立上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

◆第三，提升煤炭科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

加強(qiáng)煤炭基礎(chǔ)理論研究，突破傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采理論，構(gòu)建煤層原位、流態(tài)化、環(huán)境微擾動(dòng)、安全高效可控的新型煤炭開(kāi)采理論和方法。圍繞智能化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等應(yīng)用，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，提高煤礦科技現(xiàn)代化水平。推動(dòng)智能化成套裝備與關(guān)鍵零部件、工業(yè)軟件研發(fā)，提高智能化裝備的國(guó)產(chǎn)化水平。加強(qiáng)煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新體制機(jī)制。