圍繞“十四五”煤炭行業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，要堅(jiān)持優(yōu)化布局與保障供給相結(jié)合，堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持綠色開(kāi)發(fā)與清潔利用相結(jié)合，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)與國(guó)際合作相結(jié)合。聚焦煤礦智能化、服務(wù)型生產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)集約化、組織管理專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)在以下10個(gè)方面發(fā)力。

◆第一，優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)布局。

根據(jù)我國(guó)煤炭資源開(kāi)發(fā)歷史、開(kāi)發(fā)潛力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，結(jié)合14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)際，科學(xué)評(píng)價(jià)14個(gè)大型煤炭基地的資源稟賦、先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)、環(huán)境容量等，合理分類(lèi)確定大基地的功能，研究提出大基地產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，提高保障能力。

內(nèi)蒙古東部(東北)、云貴基地：穩(wěn)定規(guī)模、安全生產(chǎn)、區(qū)域保障“。十四五”期間，煤炭產(chǎn)量分別穩(wěn)定在5億噸/年、2.5億噸/年左右。冀中、魯西、河南、兩淮基地：控制規(guī)模，提升水平，基本保障“。十四五”期間，煤炭產(chǎn)量分別控制在0.6億噸/年、1.2億噸/年、1.2億噸/年、1.3億噸/年左右。

晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴基地：控制節(jié)奏，高產(chǎn)高效，兜底保障“。十四五”期間，晉北、晉中、晉東基地煤炭產(chǎn)量控制在9億噸/年左右，神東基地控制在9億噸/年左右，陜北和黃隴基地控制在5億噸/年左右。

新疆基地：科學(xué)規(guī)劃、把握節(jié)奏，梯級(jí)利用。新疆地區(qū)重點(diǎn)是要借鑒國(guó)內(nèi)其他礦區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，超前做好礦區(qū)總體規(guī)劃，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏和建設(shè)時(shí)序，就地轉(zhuǎn)化與外運(yùn)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤炭梯級(jí)開(kāi)發(fā)、梯級(jí)利用。“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在2.5億噸/年左右。

寧東基地：穩(wěn)定規(guī)模，就地轉(zhuǎn)化，區(qū)內(nèi)平衡。“十四五”期間，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在0.8億噸/年左右。

◆第二，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

以推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)為抓手，建設(shè)和改造一大批智能化煤礦，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平，全國(guó)煤礦數(shù)量由5300處左右減少到4000處左右，建成智能化煤礦1000處以上。促進(jìn)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同，促進(jìn)煤炭定制化生產(chǎn)。推動(dòng)煤炭組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)以煤炭品種、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以資本為紐帶，通過(guò)兼并重組組建大型企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步完善建立上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

◆第三，提升煤炭科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

加強(qiáng)煤炭基礎(chǔ)理論研究，突破傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)采理論，構(gòu)建煤層原位、流態(tài)化、環(huán)境微擾動(dòng)、安全高效可控的新型煤炭開(kāi)采理論和方法。圍繞智能化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等應(yīng)用，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與示范，提高煤礦科技現(xiàn)代化水平。推動(dòng)智能化成套裝備與關(guān)鍵零部件、工業(yè)軟件研發(fā)，提高智能化裝備的國(guó)產(chǎn)化水平。加強(qiáng)煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

◆第四，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

促進(jìn)煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和消費(fèi)信息共享機(jī)制。促進(jìn)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)主體的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮“中長(zhǎng)期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制的壓艙石作用。推動(dòng)建立完善煤炭市場(chǎng)化價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立煤炭產(chǎn)供需企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信發(fā)布制度。推動(dòng)煤炭產(chǎn)融結(jié)合，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

◆第五，著力推動(dòng)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

充分挖掘發(fā)揮老礦區(qū)剩余資源潛力，以穩(wěn)產(chǎn)保運(yùn)行，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型求發(fā)展，以服務(wù)型生產(chǎn)拓展發(fā)展空間，支持老礦區(qū)企業(yè)建立以服務(wù)煤礦生產(chǎn)為主的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。整合礦區(qū)土地、廢棄礦井、遺留資源，促進(jìn)資源二次開(kāi)發(fā)利用。超前謀劃，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新材料、新產(chǎn)品，促進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

◆第六，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。