稀土作為新能源汽車和人工智能等科技領(lǐng)域和新 材料開發(fā)中不可或缺的元素，近年來陸續(xù)被各個(gè)國 家列為關(guān)鍵戰(zhàn)略儲(chǔ)備礦產(chǎn)資源。由于中美貿(mào)易戰(zhàn)的 升級和影響，世界對稀土資源的重視上升到前所未 有的高度，大量資金投入稀土資源的勘探和稀土項(xiàng) 目的開發(fā)上來，一場關(guān)于稀土資源的爭奪戰(zhàn)正在悄 然拉開序幕�？萍几淖�?nèi)祟悾�技術(shù)引領(lǐng)未來，誰掌 握了關(guān)鍵技術(shù)誰就掌握了國際話語權(quán)，稀土作為關(guān) 鍵技術(shù)的核心添加元素，其重要性不容忽視。本文 站在整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)的角度分別從稀土資源、稀土產(chǎn) 業(yè)現(xiàn)狀、稀土消費(fèi)和稀土進(jìn)出口情況入手，比較宏 觀地展現(xiàn)稀土行業(yè)的現(xiàn)階段發(fā)展情況和未來的發(fā)展 方向，旨在把中國稀土的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢發(fā)揮出來， 在行業(yè)乃至國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的制定方面提供支持， 為中國“科技興國”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，最終取得國 際話語權(quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 世界稀土資源

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(USGS)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2019 年中國稀土儲(chǔ)量 4400 萬 t [1]，保持世界第 一;巴西和越南并列第二，為 2200 萬 t;而美國只 有 140 萬 t，居第八位(圖 1)。與 2018 年相比， 2019 年 USGS 新增了 4 個(gè)國家的稀土儲(chǔ)量數(shù)據(jù)，分 別是格陵蘭島稀土儲(chǔ)量(150 萬 t)、坦桑尼亞稀土 儲(chǔ)量(89 萬 t)、加拿大稀土儲(chǔ)量(83 萬 t)、南 非稀土儲(chǔ)量(79 萬 t)，說明近一年來，稀土資源 又不斷在其他國家被發(fā)現(xiàn)。稀土作為重要的國家戰(zhàn) 略資源，各個(gè)國家都在努力探尋其是否擁有這一戰(zhàn) 略優(yōu)勢，這更加凸顯了國際資本對稀土產(chǎn)品的興趣， 不斷加大對稀土項(xiàng)目的投入力度�？傮w來看，世界 稀土儲(chǔ)量由 2018 年的 12000 萬 t 下降到 2019 年的 11592 萬 t，降幅大約為 3.4%。該降幅主要來自數(shù) 據(jù)發(fā)布的“其他國家”指標(biāo)，從 2018 年的 440 萬 t(占比 3.67%)下降到 2019 年的 310 萬 t(占比 0.27%)，降幅約為 30%。另一部分的下降比例較少， 來自澳大利亞的儲(chǔ)量下降，該國儲(chǔ)量同比減少了 10 萬 t 稀土原礦，據(jù)推測主要是由于澳大利亞萊納斯公 司設(shè)在馬來西亞關(guān)丹的稀土分離工廠加工減少 所致 中國稀土資源總量的 85% 分布在內(nèi)蒙古、江西、 廣東、四川、山東等地區(qū)，形成北、南、東、西的分 布格局，并具有北輕南重的分布特點(diǎn)。輕稀土資源主 要分布在內(nèi)蒙古白云鄂博稀土礦、山東微山湖稀土礦、 四川冕寧牦牛坪稀土礦。中重稀土資源主要分布在南 方地區(qū)，主要集中在江西、福建、廣東、廣西、湖南、 云南。雖然中重稀土儲(chǔ)量不到輕稀土的零頭，但中重 稀土在尖端軍事等領(lǐng)域應(yīng)用的作用幾乎無可替代。而 中國的重稀土資源儲(chǔ)量，占到了全世界的 90%，因此 成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。 中國是稀土資源大國，同時(shí)擁有三個(gè)“世界第 一”。儲(chǔ)量世界第一，約占全球稀土儲(chǔ)量的 38%[1]; 供應(yīng)量世界第一，2017 年前約占全球稀土供應(yīng)量的 80%[2]，截至 2019 年中國稀土原礦開采指令性計(jì)劃 為13.2萬t [3]，同比增加了10%，未來有望進(jìn)一步放開; 冶煉分離技術(shù)世界第一，多年來一直保持領(lǐng)先水平， 目前世界上除中國以外只有一個(gè)稀土分離工廠，設(shè)在 馬來西亞，并且只掌握了輕稀土分離技術(shù)，沒有任何 海外公司真正掌握中重稀土分離技術(shù)。

2 世界稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球 80% 以上的稀土產(chǎn)業(yè)集中在中國 境內(nèi)，除中國以外的唯一一家輕稀土分離工廠位于馬 來西亞，屬于澳大利亞的萊納斯公司。除此之外，其他國家的稀土項(xiàng)目都只停留在原礦開采階段，并沒有稀土分離的技術(shù)應(yīng)用。目前海外的稀土供應(yīng)主要是以 輕稀土為主，美國的芒廷帕斯礦、澳大利亞的韋爾德 礦和印度的海濱砂獨(dú)居石礦等是正在被開采利用的資 源。上述資源除了澳大利亞的稀土礦，其他都只能進(jìn) 口至中國境內(nèi)進(jìn)行分離，一定程度上沖擊了中國的輕 稀土供應(yīng)大國地位。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年開始， 中國由一個(gè)稀土原礦凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)稀土原礦凈 進(jìn)口國，進(jìn)口原礦數(shù)量居世界首位。 中重稀土方面，只有來自緬甸的稀土礦屬于珍貴 的中重稀土資源，目前美國地質(zhì)調(diào)查局每年公布的稀 土資源儲(chǔ)量國里包括緬甸，但是因?yàn)樵搰�的�?chǔ)量數(shù)據(jù) 不可獲取，并沒有準(zhǔn)確的數(shù)字發(fā)布。該國稀土原礦的 進(jìn)口渠道十分不穩(wěn)定，一是由于政治因素，稀土資源 開發(fā)管理比較混亂;二是由于緬甸雨季一年長達(dá) 5 個(gè) 月，其間稀土資源的開采被大大限制;三是該國稀土 資源近兩年由于無序開采，目前面臨資源枯竭的問題。 所以，未來中重稀土元素的供應(yīng)方面，緬甸不能提供 有效保障，如果近幾年國際資本無法在其他國家找到 中重稀土資源，則中國南方的中重稀土儲(chǔ)量是唯一可 以保障供應(yīng)的資源，我國更有必要提早制定相關(guān)政策法規(guī)，有效高效地利用好南方的中重稀土資源，為我 國的科技發(fā)展保駕護(hù)航。 中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直受到政府的高度關(guān)注， 行業(yè)整頓力度不斷加強(qiáng)(表 1)。2014 年由工業(yè)和信 息化部牽頭組建了六大稀土集團(tuán)，同年取消了稀土出 口配額制度;2015 年取消了稀土出口關(guān)稅;2016 年 正式出臺(tái)了稀土“十三五”規(guī)劃，其中明確，5 年后 要形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、 協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高 端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土 應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價(jià)值;2019 年，國家主席習(xí)近平考 察了稀土下游企業(yè)金力永磁。隨著國家重視程度的 不斷升級，對稀土行業(yè)的環(huán)保要求和“打黑”力度 也更加嚴(yán)厲：征收稀土資源稅、使用稀土專用發(fā)票、