稀土出口許可證申領(lǐng)、《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》《產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《稀土產(chǎn)品的包裝、標(biāo)志、 運(yùn)輸和貯存》《稀土行業(yè)信用體系建設(shè)》等強(qiáng)制性 近年來，非法稀土開采被有效遏制，隨著國家對 綠色環(huán)保的要求不斷提高，開采南方離子型稀土礦的銨鹽技術(shù)也被停止采用，目前“稀土王國”江西贛州 地區(qū)的中重離子型稀土礦已經(jīng)停止開采三年有余。由 于離子型稀土原礦的供應(yīng)不足，導(dǎo)致的供需不平衡加 劇了下游汽車電機(jī)等高科技行業(yè)的擔(dān)憂。雖然遠(yuǎn)期來 看，中重稀土價(jià)格會上漲，但是稀土價(jià)格上漲也會對 下游行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)生制約作用，因此，如何在提高我國 稀土價(jià)格方面話語權(quán)的同時(shí)利用我國稀土資源優(yōu)勢促 進(jìn)科技發(fā)展，是對我國稀土行業(yè)和相關(guān)部委提出的新 的挑戰(zhàn)。

3 中國稀土消費(fèi)及貿(mào)易

根據(jù) 2019 年稀土行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，稀土應(yīng)用領(lǐng)域 中，稀土磁性材料部分增長最多，其中燒結(jié)釹鐵硼 同比增長 9.7%[4]、粘接釹鐵硼同比增長 5%、釤鈷磁 體同比增長 4%。催化劑、儲氫材料和拋光粉行業(yè)基 本與 2018 年相差不大。而 2019 年的發(fā)光材料行業(yè)漲跌互現(xiàn)。三基色熒光粉需求量持續(xù)下降，LED 熒光 粉和長余輝材料都有所增長，其中截至 2019 年 10 月 長余輝料同比增長 21%。整體來看，由于磁性材 料的占比較大，帶動稀土市場的需求量保持著增長 態(tài)勢(圖 2)。 2019 年稀土出口小幅下跌。根據(jù)中國海關(guān)發(fā)布 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年出口稀土總量 4.6 萬 t [5]，同比減 少 12.95%;出口稀土總金額 4.4 億美元，同比下降 14.45%;出口稀土均價(jià) 9.67 美元 /kg，同比小幅下跌 1.23%。中國稀土行業(yè)協(xié)會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019 年中 國實(shí)際進(jìn)口稀土化合物約 4.1 萬 t，進(jìn)口額 2.7 億美元; 進(jìn)口稀土金屬約 2.68t，進(jìn)口額 181 萬美元。稀土原礦 進(jìn)口方面則明顯增加，2019 年稀土金屬礦進(jìn)口(REO) 2.3 萬 t，同比增長 64.28%，進(jìn)口緬甸離子型稀土礦 (REO)1.69 萬 t，同比增長 14.96%，可見國內(nèi)稀土 資源供給格局發(fā)生了較大變化，海外稀土資源已經(jīng)成 為我國稀土消費(fèi)市場的重要補(bǔ)充。

4 貿(mào)易戰(zhàn)和海外礦產(chǎn)對中國稀土行業(yè)的 影響

中美貿(mào)易戰(zhàn)對稀土行業(yè)來講，可能會“因禍得福”。 首先，稀土并不在美國的加稅清單中，說明出口不受影響。而中方的加稅清單中涵蓋稀土有關(guān)產(chǎn)品的數(shù)量 卻比上年明顯增加。從稀土出口方面來看：2019 年 稀土主要出口國是日本和美國，分別占世界出口市場 份額的 50% 和 18%。根據(jù)上年海關(guān)統(tǒng)計(jì)的與稀土相 關(guān)的 64 個(gè)稅號出口數(shù)據(jù)顯示，出口到美國的稀土產(chǎn) 品從氧化物到下游稀土永磁材料共計(jì)約 3.5 億美元 , 比上年減少 12%。其中氧化物、金屬等原材料出口金 額約為 8000 萬美元，與上年持平。2019 年中國自美 國進(jìn)口稀土總貨值約為 6200 萬美元，基本與上年持 平。其中美國稀土金屬礦貨值大約 5600 萬美元(占比 90%)，剩余其他稀土相關(guān)產(chǎn)品貨值約 600 萬元(占 比 10%)。因此，受影響最大的是美國稀土金屬礦的 進(jìn)口，他們將面臨因成本上升導(dǎo)致可能虧損的壓力， 為了避免額外增加的 25% 的進(jìn)口關(guān)稅，該公司只好主 動降低 25% 的稀土金屬礦進(jìn)口價(jià)格。而且美國的稀土 產(chǎn)業(yè)鏈并不完整，目前只有原礦開采環(huán)節(jié)，缺失分離 冶煉環(huán)節(jié)，致使美國稀土金屬礦全部要運(yùn)到中國工廠 進(jìn)行分離。事實(shí)證明，美國目前的合作伙伴選擇并不 多，除了中國，他只能把目光投向澳大利亞的萊納斯 公司。但是鑒于中國對于稀土分離技術(shù)的出口限制， 美國藍(lán)線公司和澳大利亞萊納斯公司合作目前看來 需要很長一段時(shí)間去取得稀土分離技術(shù)的突破才能順 利開展。而后者因?yàn)樵隈R來西亞稀土分離廠的環(huán)保問 題，可能在長期比較難以順利發(fā)展，固體廢棄物和放 射性污染的問題如果不能夠有效解決，將一直制約著 該工廠的發(fā)展，成為未來發(fā)展的極大不穩(wěn)定因素。 鋯礦砂和鈦礦砂是獨(dú)居石的來源之一(可以提煉 出稀土)，而這兩種礦石也中國的加稅清單上榜上 有名(稅率 25%)。根據(jù)中國海關(guān)進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示， 2018 年美國是中國鋯礦砂進(jìn)口的第三大來源國，進(jìn) 口量 17.6 萬 t，占進(jìn)口總量的 17%，折合稀土氧化物 約為 1000t(數(shù)量很小);而 2019 年由于受中美貿(mào)易 戰(zhàn)對鋯英砂加稅的影響，美國退居供應(yīng)國第六位，進(jìn) 口量為 23.1 萬 t，占進(jìn)口總量的 3%(圖 3)。2018 年鈦礦砂進(jìn)口中美國排名第 9 名，占進(jìn)口總的 1% 左右，而 2019 年排名繼續(xù)下降一位，占進(jìn)口總量的 不足 1%。因此，可以看出，中美貿(mào)易戰(zhàn)中加征的關(guān) 稅實(shí)際受影響的可能是鋯和鈦行業(yè)，稀土行業(yè)受到的 影響非常微弱。 通過以上分析，可以清楚看到，自美國進(jìn)口的稀 土產(chǎn)品，除了對擁有美國礦的股東和美國鋯英砂行業(yè) 有比較大影響外，對其他經(jīng)營稀土的企業(yè)影響都非常 有限。因?yàn)橹袊�稀土行業(yè)是以出口為主的，而美國又 是世界第二大稀土進(jìn)口國，中國稀土在這一點(diǎn)上的優(yōu) 勢不容置疑，況且在 G20 日本峰會上，中美兩國達(dá) 成了很多共識，貿(mào)易戰(zhàn)氛圍明顯趨緩，所以短期來看 并不需要過分擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)對中國的稀土行業(yè)帶來不利 影響。